舉國(guó)關(guān)注的民法總則草案即將提交出席十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議的代表審議。被譽(yù)為“社會(huì)生活百科全書”的民法典編纂將邁出重要一步,法治中國(guó)建設(shè)又要翻開新的一頁。
習(xí)近平總書記指出,法律是治國(guó)之重器,法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。
2016年法治中國(guó)不斷筑就改革發(fā)展的牢固基石。即將召開的全國(guó)兩會(huì),將引領(lǐng)法治建設(shè)邁上新征程。
用好法律這個(gè)治國(guó)理政的重器,確保在深刻變革中井然有序
治國(guó)如果是一曲“樂章”,法治無疑是其中最有力的“旋律”。
2016年,反腐敗斗爭(zhēng)在法治軌道上深入向前推進(jìn)。
這年歲末,全國(guó)人大常委會(huì)表決通過了關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。今年1月,三省市監(jiān)察委員會(huì)成立。
“小智治事,中智治人,大智立法。”于法有據(jù)越來越成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)。
全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝,全面依法治國(guó)是有力的保障。
法治中國(guó)的新實(shí)踐讓規(guī)則更完備——
2016年,40多名省部級(jí)及以上級(jí)別的落馬官員受審或被判刑,判決中更是首次出現(xiàn)“終身監(jiān)禁”。這是刑法修正案(九)中對(duì)貪腐犯罪引入終身監(jiān)禁規(guī)定以來,司法審判落下的重槌,防止貪官“花錢減刑”“以權(quán)贖人”提前出獄,制度的籠子越扎越緊。
網(wǎng)絡(luò)安全法出臺(tái),國(guó)家情報(bào)法草案提交審議,國(guó)家安全法治建設(shè)取得重要進(jìn)展;環(huán)境保護(hù)稅法審議通過,開啟“以稅治污”新路徑;公共文化服務(wù)保障法出臺(tái),使文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域立法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展……中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善。
創(chuàng)制性地處理遼寧拉票賄選案的有關(guān)法律問題,維護(hù)社會(huì)主義法治權(quán)威與尊嚴(yán);依法對(duì)香港基本法第一百零四條做出解釋,表明中央政府反對(duì)“港獨(dú)”的堅(jiān)定決心和意志,全國(guó)人大常委會(huì)交出了一份沉甸甸的成績(jī)單。
法治中國(guó)的新實(shí)踐讓治理更有力——
執(zhí)法法官依法搜查一家“老賴”公司財(cái)務(wù)室,對(duì)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)采取拘留強(qiáng)制措施……2016年10月起,人民法院解決“執(zhí)行難”的決心和努力,通過互聯(lián)網(wǎng)直播展現(xiàn)在世人面前。
去年全國(guó)法院受理執(zhí)行案件529.2萬件,執(zhí)結(jié)507.9萬件,同比分別上升24.2%和33.7%。實(shí)際執(zhí)行到位金額超過1萬億元。
“司法執(zhí)行不‘掛空擋’?!比珖?guó)人大代表?xiàng)罟鹕f,“公平正義終究要以人民群眾看得見的方式實(shí)現(xiàn),開放透明的案件執(zhí)行過程,震懾失信被執(zhí)行人。法院運(yùn)用信息化建設(shè)解決‘人財(cái)難找’的問題,值得點(diǎn)贊。”
法治中國(guó)的新實(shí)踐讓社會(huì)迸發(fā)活力——
2016年,黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見?!皟筛摺毕嗬^發(fā)布司法政策,堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理,保障涉案產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,給整個(gè)社會(huì)吃下了“定心丸”。
法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩。堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,就能確保社會(huì)主義中國(guó)在深刻的變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。
按下公平正義“快進(jìn)鍵”,讓人民群眾在法治中國(guó)有更大獲得感
世界最大的司法裁判文書公開平臺(tái)在哪里?答案是:在中國(guó)。
中國(guó)裁判文書網(wǎng)已成為展示中國(guó)法治文明的重要窗口。2600多萬件裁判文書,瀏覽量超過60億人次,其中很大一部分瀏覽量來自海外。
網(wǎng)絡(luò)化、信息化成為解決司法公開難題的“改革突破口”。
“解決法治領(lǐng)域的突出問題,根本途徑在于改革。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明說,“促進(jìn)社會(huì)公平正義需要進(jìn)一步全面深化各項(xiàng)改革,而唯有以公平正義為引領(lǐng)的改革,才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加和諧有序?!?br />
糾正冤假錯(cuò)案,彰顯公平正義——
“原審被告人聶樹斌無罪!”2016年12月2日,最高人民法院第二巡回法庭里,72歲的張煥枝流下熱淚。21年的堅(jiān)守,她終于在這一天為兒子聶樹斌迎來了這個(gè)莊嚴(yán)宣判。
去年前10月,全國(guó)各級(jí)法院依法宣告808人無罪。陳滿案、劉吉強(qiáng)案、錢仁風(fēng)案……一批冤錯(cuò)案件得到糾正,公平正義得以彰顯。
問題出在哪里,改革就指向哪里。司法機(jī)關(guān)從冤假錯(cuò)案中深刻吸取教訓(xùn),強(qiáng)化源頭治理,健全防范機(jī)制,構(gòu)建以審判為中心的刑事訴訟新格局,落實(shí)證據(jù)裁判、疑罪從無等法律原則,堅(jiān)決守住防止冤假錯(cuò)案的底線。
群眾身邊事兒,體驗(yàn)公平正義——
能異地辦理身份證,免去來回奔波之苦,這是很多人夢(mèng)寐以求的便利。在北京工作十年的李燕杰深有感觸:“以前我曾經(jīng)丟過一次身份證,要先辦一張臨時(shí)身份證,然后從北京回河南老家,辦完證件再返回北京,來回折騰3天?!?br />
2016年7月,啟動(dòng)居民身份證異地辦理,目前全國(guó)已累計(jì)異地辦證500多萬張。
居住證制度讓沒有就業(yè)和居住所在地戶口的人找到了“家”的歸屬感,從此他們可以與戶籍人口同樣享受公共福利;一批無戶口人員摘掉了“黑戶”的帽子,登記上戶讓他們獲得了光明正大的權(quán)利;治理“奇葩證明”解決了證明“要不要開”“由誰開”“怎么開”等讓群眾頭疼的難題……
司法執(zhí)法保底線,守護(hù)好公平正義——
“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé),而不是案件層層報(bào)批?!边@是司法改革的題中應(yīng)有之義。司法責(zé)任制改革全面鋪開,優(yōu)化司法職權(quán)配置等改革舉措順利推出。
司法機(jī)關(guān)員額制改革穩(wěn)步落地,全國(guó)85%以上的法院、檢察院完成法官、檢察官入額遴選,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),促進(jìn)專業(yè)化,讓案件審理的質(zhì)量更高,裁判更加公正。
推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn),提高司法效率;深化律師制度改革,保障律師權(quán)利也劃定律師行為“紅線”,改革促進(jìn)公正執(zhí)法司法,對(duì)法治的保障支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
針對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、群眾有意見,公安部門連放“大招”,改革執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,倒逼民警規(guī)范執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究……一點(diǎn)一滴的努力,執(zhí)法能力不斷提升。
法治的進(jìn)步,讓公平正義更加可見可感,也讓改革的成果惠及億萬人民。
建設(shè)法治社會(huì),讓奮進(jìn)中國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
不久前,設(shè)在重慶市的最高人民法院第五巡回法庭敲響了揭牌以來的第一槌。最高人民法院六個(gè)巡回法庭推動(dòng)審判重心下移、保障跨區(qū)劃案件公正裁判、方便人民群眾訴訟。
“設(shè)立巡回法庭,實(shí)現(xiàn)了案件管轄范圍全國(guó)覆蓋,拉近了最高法院和人民群眾的距離?!比珖?guó)人大代表宋豐年說,人們有這樣的強(qiáng)烈感受,法治中國(guó)就在我們身邊。
這是我們黨許下的莊嚴(yán)承諾——到2020年,依法治國(guó)基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)切實(shí)得到尊重和保障。
奮力前行,打造法治文明的厚重基石——
堅(jiān)持憲法核心地位,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度……全國(guó)人大及其常委會(huì)將在立法工作上當(dāng)好“主心骨”,進(jìn)一步健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與的立法方式。
奮力前行,打造公平正義的法治國(guó)家——
推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn);檢察機(jī)關(guān)探索在部分公安派出所設(shè)立檢察室,完善對(duì)刑偵活動(dòng)監(jiān)督,進(jìn)一步保障人權(quán)……從深入推進(jìn)依法行政到加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,法治國(guó)家的建設(shè)毫不懈怠。
奮力前行,打造全民守法的法治社會(huì)——
讓法治信仰深入人心。增強(qiáng)全民法治觀念,繼續(xù)把全民普法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性任務(wù),引導(dǎo)全體人民樹立法治思維,知法、守法、愛法、護(hù)法,領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng),辦事依法、遇事找法的環(huán)境逐步形成。
站在歷史新起點(diǎn),矚目民主法治、公平正義,人們對(duì)即將召開的全國(guó)兩會(huì)充滿期待。
“法治領(lǐng)域改革要繼續(xù)深化、持續(xù)推進(jìn),敢于碰硬、迎著問題上?!比珖?guó)政協(xié)委員陳志列說。
“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí),真正了解立法、執(zhí)法、司法規(guī)律,帶頭踐行‘解決問題、化解矛盾找法律’,帶動(dòng)群眾學(xué)法、懂法、用法。”全國(guó)人大代表黃超說。
這是充滿光明的圖景——依照法制辦事,形成法律文化,樹立法治信仰,在法治精神的引領(lǐng)下,國(guó)家更安全,社會(huì)更安定,人民更安心。
全國(guó)兩會(huì)將為這一偉大征程再一次吹響號(hào)角,奮進(jìn)中國(guó)的法治足音將愈加清晰有力。